汶上縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局 （汶上縣城市管理行政執(zhí)法局）主要職責內(nèi)設機構

汶上縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局

（汶上縣城市管理行政執(zhí)法局）主要職責內(nèi)設機構

根據(jù)濟寧市委、市政府批準的《汶上縣人民政府機構改革方案》（濟室字〔2010〕14號）和《中共汶上縣委、汶上縣人民政府關于汶上縣人民政府機構改革的實施意見》（汶委〔2010〕45號），設立汶上縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局（掛汶上縣城市管理行政執(zhí)法局牌子），為縣政府工作部門。

一、職責調(diào)整

（一）取消已由國務院、省政府、市政府和縣政府公布取消的行政審批事項。

（二）將原縣建設局（縣城市管理行政執(zhí)法局）的職責，原縣房地產(chǎn)管理局的行政管理職責，整合劃入縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局（縣城市管理行政執(zhí)法局）。

（三）增加散裝水泥推廣的指導管理職責和建材使用環(huán)節(jié)的行業(yè)管理職責。

（四）加強住房保障體系建設、完善廉租住房制度、強化農(nóng)村住房建設管理、著力解決低收入家庭住房困難問題的職責。

（五）加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設、推進建筑節(jié)能、改善城鄉(xiāng)人居生態(tài)環(huán)境、促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的職責。

二、主要職責

（一）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關住房和城鄉(xiāng)建設工作的方針、政策、法律法規(guī)和規(guī)劃；擬訂汶上縣有關住房和城鄉(xiāng)建設的政策規(guī)定、發(fā)展規(guī)劃和階段計劃并組織實施；負責住房和城鄉(xiāng)建設的行業(yè)管理，承擔規(guī)范住房和城鄉(xiāng)建設管理秩序的責任，提出住房和城鄉(xiāng)建設問題的政策建議。

（二）承擔推進住房制度改革和保障城鎮(zhèn)低收入家庭住房的責任。負責建立健全住房保障體系；指導汶上縣住房建設和住房制度改革；擬訂相關政策、規(guī)劃并組織實施；會同有關部門做好中央和省、市、縣廉租住房資金安排并監(jiān)督實施；負責城區(qū)經(jīng)濟適用房、廉租房和其他保障性住房的建設管理；指導直管公房管理體制改革和經(jīng)營管理工作。

（三）承擔規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序、監(jiān)督管理房地產(chǎn)市場的責任。會同有關部門組織擬訂房地產(chǎn)市場監(jiān)管政策并監(jiān)督執(zhí)行；按規(guī)定指導城鎮(zhèn)土地使用權有償轉(zhuǎn)讓和開發(fā)利用工作；擬訂房地產(chǎn)業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，制定房地產(chǎn)開發(fā)、房屋權屬管理、房產(chǎn)交易、房屋租賃、房屋面積管理、房產(chǎn)測繪、房地產(chǎn)估價與經(jīng)紀管理、房屋中介管理、物業(yè)管理、住宅專項維修資金、房屋征收拆遷的規(guī)章制度并監(jiān)督實施；負責房產(chǎn)交易、安全鑒定、房產(chǎn)權屬登記和產(chǎn)籍管理、住房置業(yè)擔保、商品房銷（預）售登記管理工作以及商品房預售資金的監(jiān)管工作。

（四）承擔建立汶上縣科學規(guī)范的工程建設標準體系的責任。組織實施工程建設實施階段的國家標準、全省統(tǒng)一定額和行業(yè)標準；擬訂汶上縣有關工程建設實施階段的地方標準，編制發(fā)布地方材料價格信息；負責工程建設地方補充定額的審核報批；擬訂建設項目可行性研究評價方法、經(jīng)濟參數(shù)、建設標準和工程造價的管理制度，擬訂公共服務設施（不含通信設施）建設標準并監(jiān)督執(zhí)行；指導監(jiān)督各類工程建設標準定額的實施和工程總價計價，組織發(fā)布工程造價信息。

（五）監(jiān)督管理建筑市場，規(guī)范市場各方主體行為。指導汶上縣建筑活動，負責建筑市場準入、工程建設、工程監(jiān)理、裝飾裝修監(jiān)督管理工作；組織實施房屋和市政工程項目招標投標活動的監(jiān)督執(zhí)法；負責建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金統(tǒng)籌管理工作；擬訂規(guī)范建筑市場各方主體行為的相關制度并監(jiān)督執(zhí)行；組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與國際工程承包、建筑勞務合作；擬訂建筑業(yè)、勘察設計業(yè)的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、改革方案、產(chǎn)業(yè)政策并監(jiān)督執(zhí)行；負責建材使用領域的行業(yè)管理職責，履行建材使用監(jiān)管職責；負責對散裝水泥推廣工作的指導和管理。

（六）負責城市建設管理有關工作。擬訂汶上縣城市建設的政策、措施并指導實施；會同有關部門編制城市建設固定資產(chǎn)投資計劃；負責城市供水、節(jié)水、排水、垃圾污水處理、燃氣、熱力等市政公用事業(yè)管理工作，擬訂相關政策、發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實施；指導城市公用道路、管網(wǎng)配套、路燈、垃圾污水處理設施的建設維護、安全和應急管理工作；負責城區(qū)河道管理和城市防汛工作；按照檔案行政主管部門的要求，負責城鄉(xiāng)建設檔案工作。

（七）負責指導城市園林綠化、環(huán)境藝術、風景名勝區(qū)的建設和管理工作，擬訂相關政策、發(fā)展規(guī)劃并指導實施；負責組織園林城市的創(chuàng)建工作；負責組織審核世界自然遺產(chǎn)的申報，會同有關部門審核世界自然與文化雙重遺產(chǎn)的申報，會同有關部門負責歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）的保護和監(jiān)督管理工作。

（八）承擔規(guī)范村鎮(zhèn)建設、指導汶上縣村鎮(zhèn)建設的責任。擬訂村莊和小城鎮(zhèn)建設政策并組織實施；指導農(nóng)村住房建設、農(nóng)村住房安全和危房改造工作；指導小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作；推進新型城鎮(zhèn)化建設，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展；指導全國重點鎮(zhèn)和省、市級中心鎮(zhèn)的建設。

（九）承擔建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)管的責任。組織擬訂汶上縣建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和竣工驗收備案的政策、規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行；指導和組織建筑工程質(zhì)量等級審核報批，受理工程質(zhì)量問題投訴；負責汶上縣建筑施工安全管理；負責建筑企業(yè)安全資格認證；建筑企業(yè)安全資格組織或參與工程重大質(zhì)量、安全事故的調(diào)查處理；組織擬訂建筑業(yè)、工程勘察設計咨詢業(yè)的技術政策并指導實施。

（十）承擔推進建筑節(jié)能、城鎮(zhèn)減排的責任。會同有關部門擬訂建筑節(jié)能的政策、規(guī)劃并監(jiān)督實施，組織實施重大建筑節(jié)能項目，推進城鎮(zhèn)污水處理、城鎮(zhèn)節(jié)水等城鎮(zhèn)減排工作，配合推進城鎮(zhèn)垃圾處理減排工作；擬訂住房和城鄉(xiāng)建設的科技發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟政策；制定汶上縣住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)人才隊伍建設規(guī)劃并指導實施，指導本系統(tǒng)職工教育培訓工作；負責住房和城鄉(xiāng)建設方面的交流與合作。

（十一）負責縣城總體規(guī)劃編制、修訂、完善和實施；負責縣城各項詳細規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃的編制和實施；負責城市規(guī)劃、勘察和市政工程測量工作，參與編制國土規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃；負責城市建設用地規(guī)劃和建設項目的審批；城建檔案的收集、整理、保護和利用；負責村鎮(zhèn)規(guī)劃編制審批，并指導實施；指導小城鎮(zhèn)建設，推進村鎮(zhèn)建設的發(fā)展。

（十二）行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權，強制拆除不符合城市容貌標準、環(huán)境衛(wèi)生標準的建筑物或者設施。

（十三）行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設工程規(guī)劃許可證或者違反建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設，影響城市規(guī)劃的行為的行政處罰權；對在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設，逾期不拆除，以及在批準臨時使用的土地上建設永久性建筑物、構筑物和其他設施的行為行政處罰權；對未經(jīng)批準擅自設置城市雕塑、建筑小品和大型廣告牌行為的行政處罰權。

（十四）行使城區(qū)綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權。

（十五）行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權。

（十六）行使環(huán)境保護管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對社會生活噪聲污染、建筑施工噪聲污染的行政處罰權；對未采取密閉措施或者其他防護措施，運輸、裝卸或者貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)的行為的行政處罰權；對未采取防燃、防塵措施，在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰土等物料的行為的行政處罰權；對在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護的區(qū)域內(nèi)，焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵、惡臭氣體的物質(zhì)的行為的行政處罰權；對在人口集中地區(qū)、交通干線附近以及當?shù)厝嗣裾畡澏ǖ膮^(qū)域內(nèi)露天焚燒秸桿、落葉等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的行為的行政處罰權；對飲食服務業(yè)違反規(guī)定排放油煙、在城區(qū)內(nèi)露天燒烤食品污染環(huán)境等行為的行政處罰權；對建設施工造成大氣污染行為的行政處罰權；對向城市水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城市垃圾和其他廢棄物行為的行政處罰權。

（十七）行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對在城區(qū)道路、公園、廣場等公共場所無照商販和違反規(guī)定隨意擺攤設點行為的行政處罰權，對涉嫌無照經(jīng)營行為查處時，可以查封、扣押專門用于從事無照經(jīng)營活動的工具、設備、原材料、產(chǎn)（商）品。

（十八）行使城區(qū)房屋拆遷管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權。

（十九）行使城區(qū)河道管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權。

（二十）承辦縣委、縣政府交辦的其他事項。

三、內(nèi)設機構

根據(jù)上述職責，縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局（縣城市管理行政執(zhí)法局）設9個職能科室。

（一）辦公室

組織協(xié)調(diào)局機關日常工作，負責上傳下達、對外聯(lián)絡和接待工作;負責文秘、檔案、信息、信訪、法制、計劃生育、保衛(wèi)、保密、提案、督查考核工作;負責綜合性會議籌備組織安排和綜合性文稿擬制、新聞宣傳、政策調(diào)研工作;負責機關資產(chǎn)管理、后勤服務等工作;負責辦理局黨委日常工作。

（二）政工科

負責局機關和局直屬單位的機構編制、人事管理、勞資工作、黨群工作、老干部工作、職稱管理、行業(yè)作風建設和精神文明建設工作。

（三）財務審計科

負責機關并監(jiān)督所屬單位的財務和國有資產(chǎn)管理工作；參與研究住房和建設領域財稅價格政策；負責住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)綜合統(tǒng)計工作；負責各項建設資金的管理；負責建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金統(tǒng)籌工作；負責城市建設利用外資項目的有關協(xié)調(diào)工作；參與擬訂住房金相關政策和發(fā)展規(guī)劃。

（四）城市建設管理科

擬訂城市建設發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃；負責城市供水、節(jié)水、排水、污水處理、垃圾處理、燃氣、熱力等市政公用事業(yè)管理工作；指導城市公用道路、管網(wǎng)配套、路燈、污水處理設施、垃圾處理設施的建設維護、安全和應急管理工作；指導、協(xié)調(diào)城市工程項目建設，組織實施城市重點建設項目建設；指導城市園林綠化、環(huán)境藝術、風景名勝區(qū)的建設和管理工作；組織指導園林城市的創(chuàng)建工作；組織審核世界自然遺產(chǎn)的申報，會同有關部門審核世界自然與文化雙重遺產(chǎn)的申報，會同有關部門負責歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）的保護和監(jiān)督管理工作；編制城市建設綜合開發(fā)規(guī)劃和年度計劃，審核縣域范圍內(nèi)的城建綜合開發(fā)項目并組織竣工驗收；承擔城市防汛職責。

（五）村鎮(zhèn)建設管理科

擬訂村莊和小城鎮(zhèn)建設政策并指導實施；指導農(nóng)村住房建設、農(nóng)村住房安全和危房改造工作；提出進城定居農(nóng)民的住房政策建議；指導小城鎮(zhèn)和村莊人居生態(tài)環(huán)境的改善工作；推進新型城鎮(zhèn)化建設，促進城鎮(zhèn)化發(fā)展；組織村鎮(zhèn)建設試點工作，指導全國重點鎮(zhèn)、省市級中心鎮(zhèn)的建設工作；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)建設工作；指導受災地區(qū)的村鎮(zhèn)重建和大型建設項目地區(qū)的村鎮(zhèn)遷建工作；負責村鎮(zhèn)建設綜合開發(fā)公司的資質(zhì)管理及汶上縣村鎮(zhèn)建設統(tǒng)計工作；指導農(nóng)村個體工匠隊伍的資質(zhì)管理。

（六）建設工程管理科

負責建筑節(jié)能政策的貫徹實施；擬訂建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實施；組織實施建筑節(jié)能項目；組織擬訂住房和城鄉(xiāng)建設的科技發(fā)展規(guī)劃和政策；組織相關科技項目研究開發(fā)、國際科技合作項目的實施及引進項目的創(chuàng)新工作，指導科技成果的轉(zhuǎn)化推廣；指導住房和城鄉(xiāng)建設方面的交流與合作；組織協(xié)調(diào)住房和城鄉(xiāng)建設企業(yè)參與國際工程承包和勞務合作，指導企業(yè)開拓國外市場；承辦有關涉外事宜。

負責基本建設實施階段的綜合管理工作，管理建設工程項目報建、開工、工程合同、決算審核和竣工驗收等工作；組織實施工程建設實施階段的國家標準、全省統(tǒng)一定額和行業(yè)標準；擬訂有關工程建設實施階段的地方標準，編制發(fā)布地方材料價格信息；負責工程建設地方補充定額的審核報批及相關信息的發(fā)布工作；貫徹執(zhí)行建設項目可行性研究評價方法、經(jīng)濟參數(shù)、建設標準和工程造價的管理制度，公共服務設施（不含通信設施）建設標準；指導建設工程招標投標、建設監(jiān)理工作及相關企業(yè)的資質(zhì)管理；指導監(jiān)督各類工程建設標準定額的實施和工程造價計價，組織發(fā)布工程造價信息；擬訂工程質(zhì)量、安全監(jiān)督相關制度并組織實施；負責汶上縣建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)、建筑工程質(zhì)量安全管理、建筑施工企業(yè)安全資格和工程質(zhì)量等級的審核報批工作；組織對建設工程質(zhì)量和安全事故的調(diào)查處理，受理建設工程質(zhì)量事故、質(zhì)量缺陷的投訴；制定建筑業(yè)技術裝備規(guī)劃，指導建筑施工企業(yè)開發(fā)、引進和采用新技術；指導結合民用建筑修建防空地下室施工許可和質(zhì)量監(jiān)督工作。

擬訂汶上縣建筑行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策以及建筑工程質(zhì)量、建筑安全生產(chǎn)和竣工驗收備案的政策并監(jiān)督執(zhí)行；負責建筑施工安裝、裝飾裝修、建筑制品和商品混凝土等企業(yè)的資質(zhì)管理；指導規(guī)范建筑市場，依法查處建筑市場中的違法行為；監(jiān)督管理建筑市場準入、清出，負責外埠建筑施工安裝、裝飾裝修企業(yè)進梁施工隊伍資質(zhì)驗證和管理工作；組織協(xié)調(diào)建筑企業(yè)參與國際工程承包和建筑勞務合作；負責建筑業(yè)經(jīng)濟運行情況綜合分析、行業(yè)統(tǒng)計工作；指導和管理散裝水泥推廣工作，承擔建材使用環(huán)節(jié)的行業(yè)管理職責。

擬訂汶上縣勘察設計的行業(yè)發(fā)展政策、發(fā)展規(guī)劃并監(jiān)督實施；管理工程建設標準設計工作；負責汶上縣工程勘察設計咨詢行業(yè)管理；組織編制城鄉(xiāng)建設防災減災規(guī)劃并監(jiān)督實施；監(jiān)督實施各類房屋建筑及其附屬設施、城市市政設施的建設工程抗震設計規(guī)范和勘察設計咨詢單位資質(zhì)標準；負責政府投資大中型建設項目初步設計工作，參與概預算方案的審批；指導城市地下空間開發(fā)利用工作，指導結合民用建筑修建防空地下室設計審查工作；負責施工圖審查機構的認定和施工圖審查的監(jiān)督管理工作。

（七）城市管理執(zhí)法綜合科

負責城市管理執(zhí)法系統(tǒng)綜合業(yè)務。負責城市管理執(zhí)法系統(tǒng)財務、國有資產(chǎn)管理及所屬單位財務、國有資產(chǎn)監(jiān)管和內(nèi)部審計工作；負責城市管理執(zhí)法系統(tǒng)人事管理、計劃生育等工作。

（八）城市管理法制科

負責立案登記、建檔、存檔、歸檔工作；負責本局執(zhí)法情況的統(tǒng)計，按時上報規(guī)定報表；辦理不屬本局管轄、受理范圍內(nèi)案件的移交工作；協(xié)調(diào)配合有關科室處理相關業(yè)務，并為其他科室、中隊提供法律服務；負責城市管理政策、法規(guī)的宣傳工作；負責本局與有關部門聯(lián)發(fā)文件的擬定和協(xié)調(diào)把關，研究制定本局有關行政執(zhí)法制度，審核機關規(guī)范性文件；負責城市管理行政執(zhí)法隊伍執(zhí)法證件的管理；負責政策、法律和法規(guī)資料的收集管理及法律知識培訓工作；按照法律規(guī)定，受理和組織聽證。

（九）城市管理執(zhí)法督察科

制定對城市管理行政執(zhí)法隊伍的各項考核辦法、細則等；負責對城市管理行政執(zhí)法隊伍執(zhí)法工作的檢查、監(jiān)督和量化考核工作；負責城市管理行政執(zhí)法隊伍的行風建設；對全局各項規(guī)章制度落實情況進行監(jiān)督、檢查和糾察；對科室、中隊的文明執(zhí)法、依法行政和隊容風紀進行現(xiàn)場糾察；負責各中隊查出的一般程序案件的審查、核實和督察工作，對不屬于其職責范圍內(nèi)管轄的案件，向有關部門移送；負責配合處理涉嫌阻撓城市管理行政執(zhí)法機關依法履行職責的行為；負責督辦城市管理行政執(zhí)法方面的群眾來信、來訪和舉報；負責上級機關督察、督辦及局領導交辦的督察、督辦工作。

本規(guī)定由汶上縣機構編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由汶上縣機構編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。

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