各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)，各企事業(yè)單位：

    為加快產(chǎn)業(yè)興縣戰(zhàn)略實(shí)施，發(fā)揮政府導(dǎo)向作用，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集聚，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，現(xiàn)就加強(qiáng)汶上縣產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新工作，提出如下意見(jiàn)。

    一、指導(dǎo)思想和基本原則

    （一）指導(dǎo)思想

    以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極實(shí)施“科教興縣”和“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為主線，以培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和提升優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，以加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作為途徑，有效配置與合理利用科技創(chuàng)新資源，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，突出自主創(chuàng)新，加快引建高端研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快引育高層次人才，加快技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，不斷提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，建立和完善引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的區(qū)域創(chuàng)新體系。

    （二）基本原則

    1、堅(jiān)持政府統(tǒng)籌原則。充分發(fā)揮政府統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、服務(wù)保障的作用，通過(guò)政策引導(dǎo)和計(jì)劃導(dǎo)向，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研發(fā)展，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新資源的整合與優(yōu)化配置。

    2、堅(jiān)持企業(yè)主體原則。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化中的主體地位，引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展意識(shí)，加大研發(fā)投入，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，整合利用各種社會(huì)資源，圍繞市場(chǎng)和企業(yè)發(fā)展需求，主動(dòng)與高校和科研院所合作，提升企業(yè)自主創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力。

    3、堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向原則。發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)性作用，利用經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)節(jié)激發(fā)產(chǎn)學(xué)研合作的活力，通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)創(chuàng)新資源、技術(shù)成果和資本要素的結(jié)合，形成產(chǎn)學(xué)研合作長(zhǎng)效機(jī)制。

    二、工作重點(diǎn)

    探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的新思路、新模式，重點(diǎn)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新項(xiàng)目，搭建產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)平臺(tái)，培育產(chǎn)學(xué)研產(chǎn)業(yè)化基地，建立產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研由單純的項(xiàng)目、技術(shù)層面的合作上升到行業(yè)創(chuàng)新或產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新層面的結(jié)合，形成規(guī)范持久實(shí)效的合作機(jī)制。

    （一）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和推動(dòng)，由重點(diǎn)企業(yè)、科研院所牽頭，整合優(yōu)勢(shì)學(xué)科和優(yōu)勢(shì)技術(shù)資源，圍繞汶上縣產(chǎn)業(yè)特色和技術(shù)需求，積極引導(dǎo)和組織骨干企業(yè)與高校和科研機(jī)構(gòu)共同組建產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、高端技術(shù)、前瞻性技術(shù)的研究和攻關(guān)，共同承擔(dān)國(guó)家、省、市重大專項(xiàng)研發(fā)課題，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，提升重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在新能源、電子、化工和特色農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域培養(yǎng)建立3 個(gè)以上國(guó)家或省、市產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)，加快行業(yè)共性技術(shù)成果的推廣應(yīng)用，提高聯(lián)盟在行業(yè)內(nèi)的影響力。

    （二）搭建產(chǎn)學(xué)研合作服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮縣生產(chǎn)力促進(jìn)中心科技服務(wù)作用，完善企業(yè)科技孵化器孵化程序及優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)培育，提升產(chǎn)學(xué)研合作的服務(wù)能力。鼓勵(lì)支持汶上縣企業(yè)與高校、科研院所開(kāi)展合作與交流，聯(lián)合建立工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)實(shí)驗(yàn)室、院士工作站、博士后工作站等技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)。同時(shí)，支持鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所和社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人建立技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、技術(shù)服務(wù)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)，到2016 年新建10個(gè)市級(jí)以上技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)，5個(gè)縣級(jí)以上重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)。

    （三）組織實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作科技專項(xiàng)。圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，以產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地、院士工作站等為依托，啟動(dòng)實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作科技專項(xiàng)，安排一批重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)取得一批重大科技成果。對(duì)汶上縣企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所申報(bào)的項(xiàng)目，擇優(yōu)推薦國(guó)家、省、市各類科技計(jì)劃。未列入上述計(jì)劃的，經(jīng)篩選后實(shí)施縣級(jí)產(chǎn)學(xué)研合作科技專項(xiàng)。

    （四）組織實(shí)施“六個(gè)一”工程。引導(dǎo)企業(yè)強(qiáng)化科技創(chuàng)新意識(shí)，加大研發(fā)投入，整合利用各種社會(huì)資源，圍繞市場(chǎng)和企業(yè)發(fā)展需求，促進(jìn)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和先進(jìn)成果推廣應(yīng)用。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)要積極實(shí)施“六個(gè)一”工程，即建立一項(xiàng)科研專項(xiàng)資金，至少聯(lián)合一家高校或科研院所，至少實(shí)施一個(gè)研發(fā)項(xiàng)目，至少開(kāi)發(fā)一個(gè)新產(chǎn)品，至少申報(bào)一項(xiàng)專利，至少引進(jìn)一名高層次人才或一個(gè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

    （五）加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作示范基地建設(shè)。制定產(chǎn)學(xué)研合作基地認(rèn)定管理辦法，鼓勵(lì)支持企業(yè)與高?？蒲性核a(chǎn)學(xué)研示范基地。引導(dǎo)高校、科研機(jī)構(gòu)共同建設(shè)科技孵化器，設(shè)立科技成果中試基地，大學(xué)生試驗(yàn)基地，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新成果加速向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。以推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目實(shí)施為抓手，力爭(zhēng)三年內(nèi)培育建立3個(gè)年銷售收入過(guò)億元、主要技術(shù)來(lái)源于產(chǎn)學(xué)研合作、產(chǎn)品來(lái)源于產(chǎn)學(xué)研合作成果的產(chǎn)學(xué)研產(chǎn)業(yè)化基地。

    三、保障措施

    （一）加大政府推進(jìn)力度。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立汶上縣產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，落實(shí)鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作、引建國(guó)家和省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)等專項(xiàng)優(yōu)惠政策，爭(zhēng)取高層次的科技資源、合作項(xiàng)目落戶汶上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、聯(lián)想化工區(qū)也要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和工作力量，建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，形成汶上縣完整的推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。

    （二）建立產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的投入體制。優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)，縣政府將加大科技經(jīng)費(fèi)投入，每年拿出一定數(shù)量的資金，用于產(chǎn)學(xué)研合作科技專項(xiàng)、聯(lián)合建立的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；組織企業(yè)與高校、科研院所開(kāi)展科技交流及項(xiàng)目對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)增加產(chǎn)學(xué)研投入，推動(dòng)汶上縣企業(yè)發(fā)揮主體作用，加大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，自主選題、委托研發(fā)、合作項(xiàng)目，研發(fā)新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。同時(shí)帶動(dòng)銀行、保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)投資等社會(huì)資本，加大投入力度，重點(diǎn)支持產(chǎn)學(xué)研合作重大平臺(tái)、重點(diǎn)項(xiàng)目和重要活動(dòng)。

    （三）優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研合作環(huán)境。建立科技中介組織，完善產(chǎn)學(xué)研合作市場(chǎng)體系和成果評(píng)價(jià)體系，落實(shí)知識(shí)、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的相關(guān)政策。繼續(xù)實(shí)施科技特派員工程和科技人員服務(wù)企業(yè)行動(dòng)，打造一支促進(jìn)科技進(jìn)步的骨干力量，引導(dǎo)科技人才向企業(yè)集聚。

    （四）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。不斷加強(qiáng)宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化部門(mén)、企業(yè)間的協(xié)調(diào)，形成聯(lián)動(dòng)機(jī)制?？萍脊芾聿块T(mén)要切實(shí)發(fā)揮在產(chǎn)學(xué)研工作中的綜合協(xié)調(diào)職能；工業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)要在科技項(xiàng)目選擇、組織院地校企合作、科技成果產(chǎn)業(yè)化等工作中積極配合；財(cái)政部門(mén)要根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和實(shí)際需要，加大對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新工作的投入力度；人事、科技部門(mén)要不斷加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)，加大人才引進(jìn)和培訓(xùn)工作力度，吸引更多的高層次人才來(lái)汶上就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

    （五）加強(qiáng)考核監(jiān)督。進(jìn)一步建立和完善監(jiān)督考核機(jī)制，將成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新的成效納入對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技工作的考核體系，把產(chǎn)學(xué)研合作和研發(fā)平臺(tái)建設(shè)作為企業(yè)申報(bào)各類重大科技項(xiàng)目的重要條件。加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，真正實(shí)現(xiàn)目標(biāo)明確、責(zé)任清晰、措施得力、考核到位。設(shè)立產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新獎(jiǎng)，對(duì)于在產(chǎn)學(xué)研合作中做出突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

 

 

 

二〇一二年八月二十三日