汶上縣人民政府辦公室

關(guān)于開展房地產(chǎn)開發(fā)項目集中清理行動的

通     知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)部門，有關(guān)企業(yè)：

為切實加強對房地產(chǎn)開發(fā)項目的管理，堅決遏制各類違規(guī)建設(shè)行為，規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場秩序，按照中央《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》（中辦發(fā)〔2009〕27號）、《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作實施方案》（中治工發(fā)〔2009〕2號）和濟寧市《關(guān)于開展房地產(chǎn)開發(fā)項目提高容積率集中清理行動的通知》等文件精神，結(jié)合汶上縣實際，經(jīng)研究，決定集中兩個月的時間，在汶上縣范圍內(nèi)開展房地產(chǎn)開發(fā)項目集中清理行動。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、任務(wù)目標(biāo)

通過本次集中清理行動，進一步規(guī)范房地產(chǎn)市場經(jīng)營秩序，提升行業(yè)整體發(fā)展水平，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，進一步完善房地產(chǎn)開發(fā)項目監(jiān)管手段，形成環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)管體系，杜絕建設(shè)手續(xù)滯后、少批多建等違規(guī)行為發(fā)生。

二、工作內(nèi)容

（一）清理范圍

2007年以來立項、在建、竣工的房地產(chǎn)開發(fā)項目。

（二）清理內(nèi)容

核查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)手續(xù)完備情況，查處勘察、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)中的違規(guī)違法行為，查處未辦理商品房預(yù)售手續(xù)提前銷售等違法行為，清理房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)補繳的土地差價、稅收和相關(guān)行政規(guī)費。

（三）工作分工

紀(jì)檢監(jiān)察部門：發(fā)揮專項清理行動牽頭抓總作用，牽頭組織對違規(guī)項目和相關(guān)違規(guī)行為的查處。

發(fā)改部門：負(fù)責(zé)建設(shè)項目立項手續(xù)的審核。

住建部門：負(fù)責(zé)對施工手續(xù)不全便施工建設(shè)以及勘察、設(shè)計、招投標(biāo)、施工、監(jiān)理等環(huán)節(jié)中違規(guī)違法行為的查處，負(fù)責(zé)建設(shè)過程中相關(guān)規(guī)費的清繳工作，對拒絕補繳規(guī)費的建設(shè)項目責(zé)任單位依法進行處罰。

規(guī)劃部門：負(fù)責(zé)建設(shè)項目規(guī)劃容積率或規(guī)劃建筑面積等有關(guān)規(guī)劃指標(biāo)的核算工作，對超容積率建設(shè)又不按規(guī)定補繳土地出讓金的建設(shè)項目責(zé)任單位暫停辦理該單位所有項目規(guī)劃許可手續(xù)。

房管部門：負(fù)責(zé)商品房預(yù)售許可手續(xù)和房屋確權(quán)登記手續(xù)的辦理，負(fù)責(zé)對未辦理商品房預(yù)售手續(xù)提前銷售等違法行為的查處，負(fù)責(zé)對綜合開發(fā)管理費、地段差價費等相關(guān)費用的清繳。

國土部門：負(fù)責(zé)招拍掛土地出讓金的征繳，超容積率建設(shè)項目土地差價的計算、收繳工作和《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》補充協(xié)議的簽訂。

環(huán)保、地震、人防部門：負(fù)責(zé)環(huán)評、地震、人防等手續(xù)辦理及相關(guān)費用的征收。

國稅、地稅部門：負(fù)責(zé)房地產(chǎn)建設(shè)項目各種稅賦的計算及清繳。

財政部門：協(xié)助相關(guān)部門進行土地差價、有關(guān)規(guī)費的收繳。

公安、檢察、法院、審計部門：抽調(diào)精干辦案力量，配合搞好清繳工作。

行政執(zhí)法部門：負(fù)責(zé)對相關(guān)建設(shè)手續(xù)不全便施工建設(shè)、擅自增加容積率、改變土地用途等違規(guī)建設(shè)行為實施行政處罰和強制拆除。

三、行動步驟

清理行動自2011年8月1日始，至2011年9月30日結(jié)束。

（一）按照職責(zé)分工，依據(jù)相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)，對汶上縣房地產(chǎn)建設(shè)項目逐一核查，摸清項目建設(shè)手續(xù)辦理、欠繳土地差價和相關(guān)規(guī)費情況，并下達書面整改、催繳通知。

（二）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在規(guī)定時限內(nèi)，將應(yīng)當(dāng)補繳的土地差價和相關(guān)規(guī)費足額上繳，并補辦相關(guān)建設(shè)手續(xù)。

（三）各職能部門總結(jié)經(jīng)驗，研究鞏固專項清理成果、加強房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)管理的有效措施，通過健全管理制度，完善監(jiān)管手段，切實規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)市場秩序。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識，精心組織。充分認(rèn)識開展集中清理行動對于規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，維護城市規(guī)劃嚴(yán)肅性，減少政府收益流失的重要意義，組織得力人員參加集中清理行動，并為集中清理行動提供必要的工作條件，確保清理工作順利進行。

（二）強化措施，狠抓落實。全力做好各項手續(xù)不全的督促整改和欠繳費用的核查、催繳工作，做到各項費用不遺不漏足額上繳，要建立專門清理臺帳，全面真實地反映清理出的問題，確保專項清理取得實效。

（三）齊抓共管，形成合力。參加集中清理行動的部門要密切配合，步調(diào)一致，全方位加強對房地產(chǎn)開發(fā)項目的監(jiān)督管理。要根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、監(jiān)察局《關(guān)于加強建設(shè)用地容積率管理和監(jiān)督檢查的通知》（建規(guī)〔2008〕227號）精神，抓緊制定和完善相關(guān)政策和制度，進一步規(guī)范用地性質(zhì)和容積率調(diào)整的規(guī)劃管理工作。對擅自提高容積率拒不補繳土地出讓金和行政規(guī)費的開發(fā)企業(yè)，建設(shè)和房管部門不予發(fā)放施工許可證、預(yù)售許可證，不予辦理工程竣工驗收備案和房屋確權(quán)登記，行政執(zhí)法部門對其下達停工整改通知書責(zé)令停工整改，對拒不接受管理突擊搶建的，依法拆除其違章建筑。對擅自提高容積率且拒不接受清理的開發(fā)企業(yè)，國土部門取消其參與土地競拍資格，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門不予對其開發(fā)的建設(shè)項目發(fā)放規(guī)劃用地許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證，直至全部欠繳費用補繳齊全。

                                 二○一一年八月