汶政辦發(fā)〔2020〕2號

汶上縣人民政府辦公室

關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展和加快重點項目建設(shè)的

實施意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門，各企事業(yè)單位：

為貫徹落實省政府辦公廳《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（魯政辦發(fā)〔2020〕4號）、市政府辦公室《關(guān)于貫徹落實魯政辦發(fā)〔2020〕4號文件應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》（濟(jì)政辦發(fā)〔2020〕2號）、省發(fā)展和改革委員會《關(guān)于加強經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度分析加快重點項目建設(shè)和投資進(jìn)度有關(guān)工作的通知》（魯發(fā)改辦〔2020〕81號）精神，支持企業(yè)積極應(yīng)對疫情影響，最大限度降低疫情對經(jīng)濟(jì)運行的負(fù)面影響，加快推動重點項目建設(shè)，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)縣委、縣政府同意，提出以下實施意見。

一、強化金融支持

1．穩(wěn)定信貸供給。各金融機構(gòu)對有發(fā)展前景但受疫情影響較大的中小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸；對到期還款困難的，予以展期或優(yōu)先開展無還本續(xù)貸；對符合疫情防控條件的再貼現(xiàn)票據(jù)，開辟綠色通道，簡化審批流程。2020年，縣內(nèi)各銀行機構(gòu)對小微企業(yè)貸款余額和新增貸款規(guī)模不得低于去年同期水平。（責(zé)任單位：縣金融服務(wù)中心、中國人民銀行汶上縣支行、縣銀監(jiān)辦）

2．降低融資成本。對受疫情影響造成資金困難的中小企業(yè)，鼓勵各銀行機構(gòu)適當(dāng)下調(diào)貸款利率、減免逾期利息、調(diào)整還款期限，推動各政府性融資擔(dān)保機構(gòu)與合作金融機構(gòu)協(xié)商給予續(xù)保，壓降企業(yè)綜合融資成本。2020年，普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本低于去年同期0.5個百分點，小微企業(yè)融資成本不高于2019年同期水平。（責(zé)任單位：縣金融服務(wù)中心、中國人民銀行汶上縣支行、縣銀監(jiān)辦）

3．暢通信貸服務(wù)。各金融機構(gòu)要確保基本金融服務(wù)暢通，通過融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺開展線上顧問、遠(yuǎn)程服務(wù)，對小微企業(yè)、個體工商戶特別是受疫情影響的企業(yè)逐戶了解金融服務(wù)需求，創(chuàng)新和豐富線上信用貸款和循環(huán)貸款產(chǎn)品，提高貸款發(fā)放效率和服務(wù)便利度。（責(zé)任單位：縣金融服務(wù)中心、中國人民銀行汶上縣支行、縣銀監(jiān)辦）

二、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)

4．減免企業(yè)稅費。對因疫情影響遭受重大損失，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的中小企業(yè)，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準(zhǔn)，減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）

5．緩繳企業(yè)稅款。對因受疫情影響辦理申報稅款困難的中小企業(yè)，經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，依法辦理緩繳稅款，緩繳期最長不超過3個月，緩繳期滿后足額補齊。（責(zé)任單位：縣稅務(wù)局）

6．緩繳社會保險費。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實無力足額繳納社會保險費的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，可緩繳養(yǎng)老保險、失業(yè)保險和工傷保險費，緩繳期最長6個月。緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳社會保險費，總體不降低職工各項社會保險待遇。（責(zé)任單位：縣人力資源和社會保障局、縣財政局）

三、降低運營成本

7．減免企業(yè)房租。疫情期間，對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，可以減免或減半征收1—3個月的房租。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，具體由雙方協(xié)商解決。（責(zé)任單位：縣財政局）

8．緩解企業(yè)用能成本壓力。疫情期間，對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用氣、用水等實行“欠費不停供”措施。取消10千伏普通用戶受電工程設(shè)計審查和中間檢查環(huán)節(jié)；逐一了解企業(yè)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)情況，對受疫情影響負(fù)荷需求明顯減少或停產(chǎn)的企業(yè)，快捷辦理暫停用電業(yè)務(wù)，減少企業(yè)基本電費支出。（責(zé)任單位：縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣供電公司）

9．降低企業(yè)物流成本。對疫情防控應(yīng)急物資、重要生產(chǎn)生活物資實施綠色通道政策，優(yōu)先保障綠色通道車輛快速通行。（責(zé)任單位：縣交通運輸局）

10．延長合同履行期限。對已與國有企業(yè)簽訂合同的中小企業(yè)，確因疫情影響，無法按時履行合同義務(wù)的，可以適當(dāng)延長合同履行期限，具體延長期限由雙方協(xié)商后重新確定。國有企業(yè)要嚴(yán)格貫徹落實中央和省市關(guān)于清理拖欠中小企業(yè)民營企業(yè)賬款工作要求，按照合同約定按時足額支付相關(guān)款項，不得形成新增逾期拖欠。（責(zé)任單位：縣財政局、縣工業(yè)和信息化局）

11．給予技術(shù)改造項目相關(guān)補助。企業(yè)為擴大口罩、防護(hù)服生產(chǎn)進(jìn)行的技改投資，新購置設(shè)備投資額200萬元以下的按40%補貼，200—300萬元的按30%補貼。（責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣財政局）

12．扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免1個月以上租金的創(chuàng)業(yè)園、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)基地等各類載體，優(yōu)先予以政策扶持。（責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣科技局）

13．加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有職工人數(shù)20%（超過100人的企業(yè)達(dá)到10%）并與其簽訂1年以上勞動合同的，可申請最高不超過400萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，按照貸款合同簽訂日貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息。（責(zé)任單位：縣人力資源和社會保障局、縣財政局、縣科技局）

14．加大專項補助。支持防控疫情所需物資生產(chǎn)企業(yè)實施技術(shù)改造提質(zhì)增效增加產(chǎn)能，支持其他企業(yè)通過新增防控疫情所需物資生產(chǎn)線快速形成產(chǎn)能，對相關(guān)有效釋放產(chǎn)能的項目提供投資補貼或者貸款貼息，對生產(chǎn)的物資予以重點采購，對采購原輔材料予以協(xié)調(diào)周轉(zhuǎn)資金支持。與疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)建立長期采購關(guān)系，按程序納入本地醫(yī)療產(chǎn)品采購目錄和應(yīng)急物資生產(chǎn)儲備企業(yè)目錄。（責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣財政局、縣衛(wèi)生健康局、縣應(yīng)急管理局）

四、加大穩(wěn)崗力度

15．支持企業(yè)不裁員少裁員。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定。將失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的90%。（責(zé)任單位：縣人力資源和社會保障局、縣財政局）

16．階段性延長社會保險補貼和崗位補貼期限。對受疫情影響堅持不裁員且正常發(fā)放工資的中小企業(yè)，其正在享受的社會保險補貼和崗位補貼，本意見到期后，可階段性延長至2020年6月30日。（責(zé)任單位：縣人力資源和社會保障局、縣財政局）

17．穩(wěn)定企業(yè)勞動關(guān)系。企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施，保留勞動關(guān)系。（責(zé)任單位：縣人力資源和社會保障局）

18．重點支持面向中小企業(yè)的公共就業(yè)服務(wù)。對各類公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和民辦職業(yè)中介機構(gòu)，介紹技能型人才和職業(yè)院校、技工院校、高校畢業(yè)生到本縣中小企業(yè)就業(yè)并簽訂1年以上勞動合同的，經(jīng)審核確認(rèn)后，縣級財政可適當(dāng)給予職業(yè)介紹補貼。（責(zé)任單位：縣人力資源和社會保障局、縣財政局）

19．優(yōu)化補貼辦理流程。在同等條件下，優(yōu)先受理受疫情影響、面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小企業(yè)社會保險補貼、崗位補貼和在職培訓(xùn)補貼的申請，經(jīng)審核符合條件的，優(yōu)先予以批準(zhǔn)。（責(zé)任單位：縣人力資源和社會保障局）

20．緩解企業(yè)用工難題。充分發(fā)揮人才供需平臺作用，推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)招聘服務(wù)，暢通中小企業(yè)用人信息發(fā)布渠道，收集發(fā)布、定向推送企業(yè)需求信息，幫助中小企業(yè)招引人才，緩解企業(yè)招聘難、引才難問題。（責(zé)任單位：縣人力資源和社會保障局）

五、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)

21．加強煤電油氣供應(yīng)保障。強化產(chǎn)運需監(jiān)測協(xié)調(diào)，及時解決存在的突出問題，組織好煤炭供應(yīng)工作。進(jìn)一步加大電煤調(diào)運儲備力度，全力做好電力穩(wěn)發(fā)和熱力穩(wěn)供。加強對疾控中心、醫(yī)療機構(gòu)等重要場所和醫(yī)療用品、藥品等生產(chǎn)企業(yè)的供電保障服務(wù)。加強對天然氣的運行調(diào)需和產(chǎn)銷銜接，全力保障天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣糧食和煤炭事業(yè)發(fā)展中心、縣供電公司）

22．支持企業(yè)做好疫情防控。疫情防控期間，對生產(chǎn)銷售用于肺炎疫情防控的藥品、醫(yī)療用品的中小企業(yè)，在落實增值稅留抵退稅政策過程中優(yōu)先予以支持。檢驗檢測機構(gòu)對中小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊的實驗室檢測、試驗、分析等活動提供設(shè)備共享和技術(shù)支持，并免除與疫情物資相關(guān)的檢測費用。中小企業(yè)針對肺炎疫情防控開展研發(fā)活動產(chǎn)生的費用，省市縣財政按照80%比例補助。對涉及新型肺炎防控的藥品和醫(yī)療用品生產(chǎn)企業(yè)，納入保障類應(yīng)急減排清單，在重污染天氣預(yù)警和響應(yīng)期間免于停限產(chǎn)。（責(zé)任單位：縣科技局、市生態(tài)環(huán)境局汶上縣分局、縣財政局、縣稅務(wù)局、縣市場監(jiān)督管理局）

23．落實企業(yè)復(fù)工政策。根據(jù)疫情防控的有關(guān)規(guī)定和企業(yè)實際情況，落實屬地責(zé)任，進(jìn)一步梳理排查，統(tǒng)籌推進(jìn)好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，“一業(yè)一策”精準(zhǔn)扶持，對達(dá)不到防疫隔離條件要求的企業(yè)，由屬地政府積極創(chuàng)造條件，予以保障?？h級領(lǐng)導(dǎo)牽頭，各行業(yè)主管部門成立工作專班，根據(jù)分行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)實施導(dǎo)則要求，強化工作指導(dǎo)，對符合條件的企業(yè)及時予以審批，同時加強企業(yè)復(fù)工后疫情防控工作監(jiān)督，確保疫情防控各項措施落到實處。建立企業(yè)應(yīng)對疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶機制，對重大事項“一事一議”專題研究。在縣工業(yè)和信息化局設(shè)立汶上縣企業(yè)開工服務(wù)熱線（電話：7212613，縣工業(yè)和信息化局經(jīng)濟(jì)運行科）。（責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣發(fā)展和改革局、縣商務(wù)局、縣市場監(jiān)督管理局、縣糧食和煤炭事業(yè)發(fā)展中心、縣畜牧獸醫(yī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）

24．加快財政資金兌現(xiàn)進(jìn)度。對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時困難的中小企業(yè)，各主管部門要建立資金審核綠色通道，優(yōu)化流程，對有明確政策標(biāo)準(zhǔn)、落實到具體企業(yè)項目、列入2020年度預(yù)算的支持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金，抓緊組織企業(yè)申報，加快資金審核進(jìn)度。財政部門要及時撥付資金，盡快發(fā)揮財政資金效益，切實幫助企業(yè)渡過難關(guān)。（責(zé)任單位：縣工業(yè)和信息化局、縣科技局、縣商務(wù)局、縣財政局）

六、加快重點項目建設(shè)

25．提前做好項目開工各項準(zhǔn)備工作。堅持疫情防控和項目建設(shè)兩手抓，對照“四個一批”項目年度建設(shè)計劃，把投資計劃分解到季、落實到月、具體到項目。對在建項目，抓好施工組織，推動項目盡早竣工投用；對未能按計劃開工或未按照建設(shè)進(jìn)度推進(jìn)的項目，要及時跟進(jìn)協(xié)調(diào)解決困難問題，合理安排調(diào)整施工進(jìn)度，全力以赴加快建設(shè)。發(fā)展和改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水務(wù)部門要按照項目開工復(fù)工疫情防控工作導(dǎo)則要求，加強重點項目開工復(fù)工指導(dǎo)，確保疫情防控措施落實到位。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、縣交通運輸局、縣水務(wù)局，各項目責(zé)任單位）

26．進(jìn)一步抓好重點項目建設(shè)。圍繞涉及重要國計民生項目、2020年縣重點建設(shè)項目、省市新舊動能轉(zhuǎn)換項目庫項目、擬集中開工項目等，要落實清單式管理、責(zé)任化推進(jìn)要求，根據(jù)疫情防控情況，適時組織開展“集中開工月”活動。充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)帶動作用，對獲得政府專項債券支持的項目，按照“一個項目一個方案”的要求，明確時間節(jié)點、推進(jìn)措施和責(zé)任主體，抓好前期條件落實、建筑材料供應(yīng)、施工隊伍組織、配套資金跟進(jìn)等各項工作，加快債券資金撥付使用。全面掌握項目建設(shè)情況，做到開工、建設(shè)、竣工“三到現(xiàn)場”，確保一季度所有項目全部開工建設(shè)，實物工作量取得明顯進(jìn)展，盡早形成有效拉動。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局，各項目責(zé)任單位）

27．落實“要素跟著項目走”機制。提前謀劃好重點項目的土地、能耗、資金等要素，促進(jìn)重點項目與政策體系精準(zhǔn)匹配、銜接平衡。各部門要加強協(xié)調(diào)配合，強化責(zé)任倒逼，明確時限要求，為項目建設(shè)提供各類要素保障。（責(zé)任單位：縣自然資源和規(guī)劃局、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣行政審批服務(wù)局、縣金融服務(wù)中心）

七、加強經(jīng)濟(jì)運行分析

28．建立疫情期間經(jīng)濟(jì)運行監(jiān)測調(diào)度機制。全面加強各領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)運行情況的分析預(yù)警，逐項分析重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)受疫情影響程度，及時掌握經(jīng)濟(jì)運行中的新情況、新問題，特別是企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)、原材料供應(yīng)、物流運輸、資金保障等方面遇到的突出困難，逐一協(xié)調(diào)解決。（責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

29．強化政策儲備研究。針對疫情發(fā)展情況及時提出支持各領(lǐng)域發(fā)展的對策措施，報縣委、縣政府決策，為今后工作重點從疫情管控轉(zhuǎn)向恢復(fù)生產(chǎn)做好準(zhǔn)備。（責(zé)任單位：縣經(jīng)濟(jì)運行工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位）

30．嚴(yán)格價格監(jiān)管監(jiān)測。每日上報食品價格變動情況，嚴(yán)肅查處借疫情防控之機囤積居奇、捏造散布漲價信息、哄抬物價等擾亂市場價格秩序的違法行為。對性質(zhì)惡劣的典型案例及時公開曝光。及時開展價格提醒告誡，督促市場主體加強價格行為自律。（責(zé)任單位：縣發(fā)展和改革局、縣市場監(jiān)督管理局）

各級各部門要提高政治站位、統(tǒng)一思想認(rèn)識，主動對接爭取、全力搞好服務(wù)，強化職責(zé)擔(dān)當(dāng)、狠抓落實實效，按照分工制定具體落實細(xì)則，將政策宣傳貫徹落實到位，縣政府將定期開展專項督查。已有政策措施相關(guān)規(guī)定與本意見規(guī)定不一致的，按照本意見有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對一些長期性的體制機制問題，各級各部門要進(jìn)一步深化研究，提出相應(yīng)措施逐步加以解決，構(gòu)建推動中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的長效機制。

以上政策措施適用于工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）確定的中小企業(yè)，自印發(fā)之日起實施，有效期暫定3個月。國家、省、市出臺相關(guān)支持政策的，我縣遵照執(zhí)行。

汶上縣人民政府辦公室

2020年2月7日

（此件公開發(fā)布）

 政策解讀：部門解讀—《汶上縣人民政府辦公室關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展和加快重點項目建設(shè)的實施意見》 

相關(guān)鏈接：汶上縣人力資源和社會保障局關(guān)于應(yīng)對疫情支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的若干措施  

汶上縣財政局關(guān)于疫情防控形勢下統(tǒng)籌推進(jìn)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的落實方案  

汶上縣為民服務(wù)中心關(guān)于全力做好復(fù)產(chǎn)復(fù)工企業(yè)服務(wù)工作的通知 

汶上縣企事業(yè)單位開工復(fù)工《交通指南》