深入基層  創(chuàng)新實踐

扎實做好新形勢下婦女群眾工作

——胡秀玉在汶上縣基層婦女群眾工作會議上的講話

（2012年8月7日）

同志們：
    今天，我們召開這次會議，主要任務是學習貫徹省第十次黨代會精神，落實全市基層婦女群眾工作會議和汶上縣科學發(fā)展現場觀摩會部署要求，總結上半年汶上縣婦女工作，安排部署下半年任務，進一步研究探索做好新形勢下婦女群眾工作的思路和措施，積極作為、創(chuàng)新實踐，團結帶領汶上縣廣大婦女為實現汶上科學發(fā)展跨越發(fā)展作出新貢獻。
                           上半年汶上縣婦女工作基本情況
    今年以來，汶上縣各級婦女組織深入貫徹落實市、縣“解放思想跨越發(fā)展大討論”活動和縣委“進基層、連民心、轉作風、解民憂”活動的要求，以組織婦女、引導婦女、服務婦女、維護婦女兒童合法權益為根本任務，積極實施“巾幗創(chuàng)業(yè)行動”、“巾幗文明行動”、“巾幗維權行動”，著力為婦女兒童辦實事，各項工作均取得可喜成績。
    一、緊扣發(fā)展大局，“巾幗創(chuàng)業(yè)行動”顯實效
    為使城鄉(xiāng)婦女就業(yè)有崗位、創(chuàng)業(yè)有平臺、發(fā)展有基礎，縣婦聯(lián)積極發(fā)揮優(yōu)勢，搭建平臺，提供服務。一是搭建崗位扶持平臺。2月底，聯(lián)合人社局、總工會舉辦了汶上縣2012年“春風送崗”暨民營企業(yè)大型招聘會，590余名婦女與用人單位達成了就業(yè)協(xié)議，拓寬了城鄉(xiāng)婦女增收致富渠道。二是搭建資金扶持平臺。繼續(xù)與農信社搞好協(xié)作，深入開展“信貸助推婦女創(chuàng)業(yè)行動”，幫助創(chuàng)業(yè)婦女解決資金困難，破解增收致富瓶頸，截至目前共推薦創(chuàng)業(yè)項目12個，發(fā)放貸款30余萬元。三是搭建學習交流平臺。3月6日，組織召開了汶上縣慶“三八”女企業(yè)家座談會，汶上縣30多位女企業(yè)家齊聚一堂，溝通思想，交流經驗，為女企業(yè)家的共同發(fā)展提供了一個交流學習的機會。四是搭建服務發(fā)展平臺。今年3月，縣婦聯(lián)對喜氣洋洋婚慶用品有限公司、濟寧座福樂汽車飾品公司、多利源電子有限公司等婦女創(chuàng)業(yè)基地進行了調研，詳細了解了企業(yè)的發(fā)展運營狀況，針對其存在的困難和問題，給出了合理化的建議，并積極協(xié)調相關部門予以解決。3月29日，聯(lián)合縣總工會、團縣委、工商聯(lián)、科協(xié)在郭樓鎮(zhèn)馬店村舉行了汶上縣“關愛農民工 牽手大接力”活動啟動儀式，并赴青島即墨開展女農民工生存狀況與勞動權益調研，幫助女農民工和農民工子女解決實際問題，助推汶上縣科學發(fā)展、跨越發(fā)展。
    二、圍繞和諧創(chuàng)建，“巾幗文明行動”樹新風
    圍繞文明和諧汶上建設，組織開展了“好媳婦、好婆婆”、“文明和諧家庭標兵戶”等優(yōu)秀家庭角色評選活動，今年汶上縣各級婦女組織共評選各類優(yōu)秀家庭角色300余個。3月7日，舉行了汶上縣慶?！叭恕眹H勞動婦女節(jié)暨表彰大會，隆重表彰了汶上縣“十佳婦女工作者”、“十佳婦代會主任”、“十佳婦女組織”，巾幗建功先進個人、文明和諧家庭創(chuàng)建活動先進集體等，引導廣大婦女崇尚先進、學習先進、爭當先進。3月8日，開展了“一法兩規(guī)劃”集中宣傳活動，36個單位80余名婦女干部參加，營造了關愛婦女、共促和諧的良好輿論環(huán)境。5月11日，聯(lián)合縣關工委、縣文明辦、縣總工會、團縣委等舉辦了“學雷鋒  心向黨  講品德  見行動”主題教育活動啟動儀式，進一步弘揚了雷鋒精神，深化了對青少年的社會主義核心價值體系教育?！傲弧惫?jié)期間，聯(lián)合電視臺拍攝了“關愛留守兒童”系列專題片7期，掀起了爭當愛心媽媽的熱潮，在全社會營造了關愛兒童、為兒童辦實事的良好氛圍。繼續(xù)深入開展“巾幗文明崗”創(chuàng)建活動，推動創(chuàng)建工作從窗口行業(yè)、服務行業(yè)向婦女集中的各個行業(yè)延伸，激勵引導廣大女干部職工加強學習，提升素質，立足崗位，建功立業(yè)，今年為縣工商局企業(yè)注冊大廳、縣財政局會計核算中心省級“巾幗文明崗” 進行了授牌。積極發(fā)展壯大巾幗志愿者隊伍，發(fā)揮好巾幗志愿者在參與社會管理和創(chuàng)新中的獨特作用，開展愛心奉獻志愿服務活動，弘揚志愿服務精神，傳播文明新風。
    三、立足社會穩(wěn)定，“巾幗維權行動”促和諧
    縣婦聯(lián)始終堅持“以人為本”的維權理念，不斷創(chuàng)新工作載體、創(chuàng)新工作措施，努力維護婦女兒童合法權益。一是成立了婦女維權法律服務團。充分發(fā)揮律師和法律工作者在依法維護婦女合法權益方面的積極作用，聯(lián)合縣司法局成立了“汶上縣婦女維權法律服務團”，專門為婦女提供優(yōu)質高效的法律援助和法律服務，合力搭建維護婦女合法權益的平臺。二是整合資源維護婦女兒童權益。主動加強與政法、信訪等職能部門的協(xié)作配合，加大對重點信訪案件的處置力度，提高案件結案率。及時調整婦女兒童權益領導小組成員名單，發(fā)揮好婦聯(lián)人民陪審員及婦女維權合議庭、法律援助聯(lián)絡室、110家暴投訴中心等維權機構作用，推動典型侵害婦女兒童權益案件處理。三是認真做好婦女信訪工作。堅持把信訪作為了解群眾訴求、服務基層婦女的窗口，上半年汶上縣婦聯(lián)系統(tǒng)接訪43件次，全部處結，較好地化解了矛盾、維護了穩(wěn)定。四是探索開展了“留守婦女十戶聯(lián)防”活動。在郭樓鎮(zhèn)和劉樓鄉(xiāng)分別試點開展了農村“留守婦女十戶聯(lián)防”活動，引導留守婦女互幫互助、共建安全防線。
    四、關注婦兒民生，傾情辦實事暖人心
    堅持從婦女兒童最關心、最直接、最現實的利益問題入手，積極為婦女兒童辦好事實事。
    一是開展留守婦女兒童專項調研。今年3月—4月，對汶上縣14處鄉(xiāng)鎮(zhèn)30多個村的婦女工作以及留守婦女兒童生存發(fā)展狀況進行了調研，形成了《關于汶上縣農村留守婦女兒童生存狀況的調研報告》，以《領導參閱》形式印發(fā)到縣級有關領導、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關部門，引起各級各界對留守婦女兒童的高度關注，掀起關愛留守婦女兒童熱潮。
    二是真情關愛婦女身心健康。繼續(xù)推進農村婦女專項健康查體，做好組織宣傳發(fā)動工作，有力擴大工作受益面，至今已有7萬余名農村婦女受益。做好“兩癌”篩查后續(xù)工作。春節(jié)前夕，組織開展患“兩癌”貧困婦女專項救助活動，為汶上縣30名患病婦女每人送去1000元救助金；母親節(jié)前夕，聯(lián)合縣紅十字會、縣衛(wèi)生局、縣婦幼保健院開展汶上縣“春暉行動貧困母親醫(yī)療救助”活動，協(xié)調資金25萬元對在兩癌篩查中查出患有婦科腫瘤（非兩癌）需手術的100名貧困母親全部免費實施手術。5月25日，聯(lián)合祝你幸福雜志社、山東大學生殖醫(yī)院舉辦了兩場《女性身心健康與調適》公益講座，提高了廣大婦女自我保健意識。
    三是牽手關愛留守兒童成長。5月初啟動了關愛留守兒童“手牽手、心連心”愛心媽媽招募活動，女干部職工、女企業(yè)家、下崗女工共計210多名踴躍加入到“愛心媽媽”行列?！傲弧惫?jié)前夕，“愛心媽媽”們紛紛到所結對的孤困留守兒童家中看望孩子們，送去助學金和節(jié)日禮物，幫助他們過一個快樂的“六一”。積極發(fā)動社會各界捐建留守兒童快樂成長站，5月29日聯(lián)合民政、計生、教育等部門舉行了汶上縣慶“六一”暨關愛留守兒童牽手行動啟動儀式，現場收到愛心企業(yè)捐款5萬余元，并為92名優(yōu)秀留守兒童發(fā)放助學金近3萬元。“六一”節(jié)前夕，縣委書記趙東升，縣長孫琪，縣委副書記侯典峰，縣委常委、副縣長李成勇、副縣長趙鑫等領導分別到汶上鎮(zhèn)、南站鎮(zhèn)、寅寺鎮(zhèn)、苑莊鎮(zhèn)、南旺鎮(zhèn)以及縣特殊教育學校對小學幼兒園師生進行了慰問，送去電視、健身器材、玩具等價值5萬余元的物品，營造了關愛兒童、關注未來的良好氛圍。6月9日聯(lián)合縣委組織部、團縣委等在南站鎮(zhèn)欣欣花園社區(qū)留守兒童快樂成長站內開展了以“紅色驛站愛心飛揚  留守兒童快樂成長”為主題的留守兒童關愛活動，為孩子們送去了電子琴、足球、羽毛球等文體器材，并幫助留守兒童與父母進行了視頻聊天，愛心媽媽們也為留守兒童開展了心理輔導和咨詢。
    五、依托陣地建設，婦聯(lián)基層組織增活力
    按照黨建帶婦建、婦建服務黨建的原則，進一步抓好42個新建農村社區(qū)和婦女集中的企業(yè)婦女組織建設，擴大了基層組織的覆蓋面。健全“婦女之家”、“留守兒童快樂成長活動站”、婦女維權服務站，真正發(fā)揮好陣地作用。加強婦聯(lián)機關自身建設，開展“解放思想跨越發(fā)展大討論”三問于民意見征集活動、廉政勤政宣誓和書寫廉政勤政承諾書活動，進一步轉變機關工作作風，增強了婦聯(lián)黨員干部廉政勤政意識。
                         下半年汶上縣婦女工作總體思路
    下半年，汶上縣婦女工作的總體要求是：各級婦聯(lián)組織要緊緊圍繞縣委中心工作，以“巾幗創(chuàng)新業(yè)、建功十二五”為主題，以建設“堅強陣地”和“溫暖之家”為目標，大力實施婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)、文明和諧創(chuàng)建、維權關愛救助三大工程，著力強化婦聯(lián)基層組織和干部作風建設，團結帶領汶上縣廣大婦女在推動汶上科學發(fā)展跨越發(fā)展的偉大實踐中再作新貢獻。
    一、圍繞中心，服務大局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)婦女參與發(fā)展
    各級婦聯(lián)要緊緊圍繞科學發(fā)展大局，拓展思路、創(chuàng)新舉措，引導城鄉(xiāng)婦女在在經濟強縣建設中建功立業(yè)。圍繞貫徹落實市、縣推進全民創(chuàng)業(yè)加快民營經濟發(fā)展動員大會精神，召開巾幗創(chuàng)業(yè)推進會暨創(chuàng)業(yè)女性素質提升講堂，培樹巾幗創(chuàng)業(yè)示范基地10處，表彰十大巾幗創(chuàng)業(yè)之星。根據不同婦女群體的創(chuàng)業(yè)就業(yè)需求，有針對性地進行技能培訓、創(chuàng)業(yè)指導、就業(yè)服務，繼續(xù)深化“信貸助推婦女創(chuàng)業(yè)行動”和小額貼息擔保貸款活動，努力推動城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。積極用好政府扶持產業(yè)發(fā)展政策，爭取相關部門的支持，力爭年內建設一處誠信大姐“美萬嘉”家政服務公司。大力實施巾幗增收倍增行動，引導婦女致富帶頭人成立專業(yè)技術協(xié)會、經紀人協(xié)會和聯(lián)誼組織，增強農村婦女參與市場競爭、抵御市場風險的能力，引領更多的農村婦女實現增收致富。不斷深化“巾幗文明崗”創(chuàng)建活動，打造優(yōu)質服務品牌，培樹崗位能手，爭取更多的文明崗晉級。
    二、整合資源，發(fā)揮優(yōu)勢，引領婦女投身文明和諧創(chuàng)建
    各級婦聯(lián)要以倡揚文明風尚、促進家庭和諧為切入點，在社會文明和諧創(chuàng)建中充分發(fā)揮優(yōu)勢。以推動農村精神文明創(chuàng)建工程建設為抓手，繼續(xù)開展好“好媳婦好婆婆”等文明家庭角色評選活動，探索在家庭中開展道德建設的新方法、新載體，提高家庭成員道德素質，促進家庭和睦、鄰里和善、社會和諧。開展和諧平安創(chuàng)建活動，強化“留守婦女平安之家”建設，大力推廣“十戶聯(lián)防”創(chuàng)建模式，把留守婦女組織起來，在生產上互相幫助、生活上互相關心、精神上互相安慰、安全上互相照顧，年內至少建立2-3處“留守婦女平安之家”示范點。積極開展巾幗志愿服務活動，堅持以“立足社區(qū)、面向家庭、見諸日常、服務群眾”為宗旨，創(chuàng)新推進工作，做大做響巾幗志愿服務品牌。聯(lián)合縣委宣傳部、縣計生局、縣廣播電視臺舉辦汶上縣“關愛女孩 推動平等 共促和諧”兩個國策知識競賽活動，營造關注女性、男女平等的良好氛圍。
    三、情系民生，盡心履職，推動婦女共享社會發(fā)展成果
    各級婦聯(lián)要履職盡責，積極參與社會管理，維護婦女兒童權益，服務婦女兒童民生。
    推動實施婦女兒童發(fā)展規(guī)劃。下半年將召開汶上縣婦女兒童工作會議，傳達貫徹全市婦女兒童工作會議精神，總結交流汶上縣婦女兒童“兩個規(guī)劃”實施十年來尤其是“十一五”時期汶上縣婦女兒童工作經驗，研究部署“十二五”時期工作任務，推動汶上縣婦女兒童發(fā)展“十二五”規(guī)劃貫徹實施。
切實維護婦女兒童權益。繼續(xù)推進維權與維穩(wěn)相結合的工作機制，探索建立集信訪接待、法律援助、人民調解、心理疏導于一體的維權工作模式。繼續(xù)推進12338維權熱線規(guī)范化運行，落實婦聯(lián)信訪工作制度，健全婦女輿情監(jiān)測、維權預警、矛盾排查和應急干預機制，關注涉及婦女兒童權益的苗頭性、傾向性問題，努力做到早發(fā)現、早介入、早處置。加強基層維權站點建設，依托綜治維穩(wěn)中心、社區(qū)服務大廳、基層派出所、法律服務所等平臺，采取自建、聯(lián)辦、掛靠等形式，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村莊）建立完善婦女維權服務站，年內至少建立6處市級婦女維權服務示范站。婦女維權法律服務團要經常深入基層，開展法律知識宣傳培訓和咨詢服務，積極拓展維權服務新方式，總結推廣婦女信訪代理和協(xié)理工作，動員那些熟悉法律政策的基層婦聯(lián)干部、法律工作者、婦女骨干等擔任婦女信訪代理員，從解決小矛盾、小糾紛入手，以疏導代理為主，為婦女提供維權服務，最大限度地把矛盾化解在基層，把問題解決在當地。抓住實施新《村民委員會組織法》的契機，推動依法規(guī)范村規(guī)民約，切實維護農村婦女的土地權益。及時跟進《女職工勞動保護特別規(guī)定》的宣傳和貫徹，加大對就業(yè)中性別歧視的監(jiān)督檢查力度。
    加大貧困婦女兒童的救助幫扶力度。實施貧困母親援助計劃，發(fā)動女企業(yè)家、巾幗科技帶頭人與貧困母親結成幫扶對子，免費對她們進行就業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導等，年內幫扶救助貧困母親50名。繼續(xù)把關愛農村留守婦女兒童作為基層婦女工作重點，進一步建立完善農村留守婦女兒童關愛服務體系，廣泛開展關愛服務活動，幫助留守婦女兒童解決生產、生活困難。繼續(xù)推進農村適齡婦女專項健康查體工作，確保全面完成任務目標，使“兩癌”篩查這項事關婦女生命健康的民心工程真正落到實處。
    四、拓展網絡，健全陣地，大力推進婦聯(lián)基層組織建設
    各級婦聯(lián)要不斷夯實組織基礎，提升服務水平，活躍基層工作，凝聚和引導廣大婦女參與和諧社會建設。要堅持黨建帶婦建、婦建服務黨建，進一步擴大基層組織覆蓋，努力構架城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、開放互聯(lián)、覆蓋廣泛的婦聯(lián)基層組織網絡，最大限度地聯(lián)系不同行業(yè)、不同階層的婦女群體。要不斷提高婦女之家規(guī)范化建設水平，推動婦女之家服務常態(tài)化、品牌化。今年，汶上縣共爭取上級資金13萬元，年內將在汶上縣建立7處標準化、規(guī)范化的省級“婦女之家”，1處婦女兒童家園省級示范點。同時我們還將積極發(fā)動社會力量，多方爭取資金，建設留守兒童快樂成長活動站14處，打造一批高標準的婦女兒童活動陣地。
    五、深入基層，創(chuàng)新實踐，做好新形勢下婦女群眾工作
    省第十次黨代會強調指出，要堅持黨的群眾路線，重視做好新形勢下的群眾工作。各級婦聯(lián)要結合實際，創(chuàng)新思路，積極做好新形勢下基層婦女群眾工作，努力打造黨開展婦女工作的“堅強陣地”、深受廣大婦女歡迎的“溫暖之家”。
    （一）充分認識做好基層婦女群眾工作的重要意義，切實把工作重心下沉到基層
    當前，我國正處在經濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期和社會矛盾凸顯期，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務十分繁重，加強和改進黨的群眾工作尤為重要。如何以更加扎實有效的基層婦女群眾工作服務于黨和國家工作大局、服務于黨的群眾工作全局、服務于婦女群眾的迫切需求，是各級婦聯(lián)組織面臨的重大課題。
基層婦女群眾工作的重點在農村和社區(qū)。各基層婦聯(lián)要把全部精力放在為基層婦女群眾提供服務上。要積極探索行之有效的工作方法和載體，區(qū)分群體、區(qū)分對象，把工作細致地做在日常，扎實地做到婦女群眾身邊。廣大婦女是基層婦女工作的重點服務對象，也是重要的依靠力量。各級婦聯(lián)要切實把婦女群眾的參與率、受益面和滿意度作為衡量工作效果的重要標準，進一步提高基層婦女群眾工作的吸引力，最大限度地把婦女群眾吸引到婦女工作中來，把她們團結凝聚在黨和政府周圍，為推動科學發(fā)展、促進社會和諧作出更大貢獻。
    （二）進一步轉變工作作風，切實把婦情民意掌握在基層
    做好婦女群眾工作，要牢固樹立群眾觀點，自覺踐行群眾路線，真正做到思想上尊重婦女、感情上貼近婦女、工作上依靠婦女。各級婦聯(lián)要把加強調查研究，把握婦女需求作為做好基層婦女群眾工作的前提，要以“大規(guī)模駐村入戶、面對面談心交流”及“下基層、訪婦情、辦實事”活動為契機，進一步落實婦聯(lián)組織和干部聯(lián)系婦女群眾制度，加強與基層婦女群眾的溝通聯(lián)系，了解基層情況，幫助解決困難，通過汲取基層群眾的智慧、經驗，調整工作思路、破解實踐難題、創(chuàng)新工作方法，不斷改進提升基層婦女群眾工作。                    
    （三）進一步加大辦實事力度，切實把幫扶服務落實在基層
    做好新形勢下基層婦女群眾工作，就是要關心婦女的切身利益，滿足她們的多元需求，解決她們的實際困難。要認真總結基層婦女工作成功經驗，對深受婦女群眾歡迎的政策措施和具體工作，要持續(xù)抓好落實，使之覆蓋到更廣泛的婦女兒童群體。同時，要順應形勢新要求、婦女新期待，進一步創(chuàng)新服務舉措、工作載體，不斷推出新的實事項目，打造新的工作品牌。特別是近年來，為適應加強和創(chuàng)新社會管理的要求，各級婦聯(lián)要積極探索建立婦女議事制度，把農村和社區(qū)各類婦女骨干組織起來，定期議事，擴大婦女群眾民主參與的渠道，發(fā)揮婦女在基層公共事務管理和監(jiān)督中的作用。
    同志們，做好新形勢下黨的婦女群眾工作，是婦聯(lián)組織的神圣職責、光榮使命。我們要在省第十次黨代會精神指引下，在縣委、縣政府堅強領導下，進一步解放思想、改革創(chuàng)新、求真務實，努力開創(chuàng)婦女群眾工作新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！