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全力推動財政工作實現(xiàn)跨越發(fā)展

2012年，汶上縣財政局在汶上縣委、縣政府的堅強領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，高揚“高點定位跨越發(fā)展”總基調，繼續(xù)落實積極的財政政策，大力實施“產業(yè)興縣”戰(zhàn)略，加快培植現(xiàn)代財源體系；進一步優(yōu)化財政支出結構，切實保障和改善民生；大力推進財稅改革，健全完善財稅體制，不斷提高財政科學化精細化管理水平，為汶上縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供政策和資金保障。2012年汶上縣財政收支預算為：地方財政收入預算任務9億元，增長26.8%；奮斗目標10億元，增長40.8%；財政灶內支出預算15億元，增長16.3%。

一、堅定不移抓財源建設，不斷做大財政蛋糕。全面落實“產業(yè)興縣”戰(zhàn)略，抓住產業(yè)結構調整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的有利時機，發(fā)揮政策資金的集成效應，著力鞏固主體財源，培育新興財源，大力支持產業(yè)結構優(yōu)化升級。靈活運用財政獎補、貼息等手段，加大對企業(yè)技術改造、高新技術推廣應用、農業(yè)產業(yè)化等項目投入，特別是對科技含量高、產業(yè)帶動能力強、投資強度大、稅收回報率高的重點工業(yè)項目有條件地給予重點支持。繼續(xù)加大對經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和聯(lián)想化工園區(qū)的建設投入和扶持力度，積極探索以土地、市場、資源換資金等有效方式，通過市場運作籌措建設資金，推進園區(qū)基礎設施和配套設施建設，做強做大園區(qū)經(jīng)濟。繼續(xù)設立招商引資專項資金，吸引大項目、好企業(yè)落戶汶上，積極打造稅源大戶新引擎。完善獎懲機制和財稅扶持政策，充分發(fā)揮財政資金杠桿撬動作用, 重點扶持骨干龍頭企業(yè)，助推企業(yè)做大做強。完善財政資金與銀信、企業(yè)、民間資金相結合的投融資體系，積極培植特色旅游業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)和服務業(yè)等第三產業(yè)發(fā)展壯大。建立完善中小企業(yè)信用擔保體系，強力推進全民自主創(chuàng)業(yè)活動，支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展。

二、堅持不懈抓增收節(jié)支，切實增強財政保障能力。加強對財政經(jīng)濟運行情況的監(jiān)測分析，著力提高數(shù)據(jù)分析質量，為縣委、縣政府科學決策打下堅實基礎。強化目標責任制，健全收入分析、評估、監(jiān)控和稽查的良性互動機制；不斷完善稅源控管體系，充分利用現(xiàn)代管理方法和信息手段，及時準確把握收入征管動態(tài)，提升征管效率；強化對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點稅源的稅收征管，加強對建筑安裝、房地產、交通運輸、餐飲娛樂、批發(fā)零售等行業(yè)的監(jiān)控，全面清繳耕地占用稅、契稅，做到以征控稅，確保應收盡收；完善地方小稅征管機制，強化零星稅收的征管方式，確保地方小稅有較大幅度的增長；規(guī)范非稅收入管理，加大收入征管力度，全面提升組織收入水平。

三、千方百計籌措資金，全力服務經(jīng)濟社會建設。大膽探索融資模式，不斷創(chuàng)新融資方式，拓寬融資新渠道，搭建融資新平臺，努力破解發(fā)展和建設融資難題。進一步加強對融資平臺公司監(jiān)管，做大做強現(xiàn)有的融資機構。加強與縣內外金融機構、大財團的聯(lián)系溝通，強化合作，爭取各項貸款盡快到位。運作好地塊、經(jīng)營好城市，想方設法、多渠道籌集更多的資金，確保汶上縣重點項目建設資金的需要。

四、毫不放松強“三農”，夯實農業(yè)發(fā)展基礎。進一步加大財政支農力度，逐步健全“三農”投入穩(wěn)定增長機制，確保財政對“三農”投入增長幅度高于經(jīng)常性收入增長幅度。創(chuàng)新財政資金投入方式，通過以獎代補、民辦公助等手段，引導農民增加投入，加快形成多元化支農投入格局。綜合運用稅收減免、補貼等財稅杠桿，支持農村金融發(fā)展，擴大對農民的信貸規(guī)模。以培植農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)為重點，提高汶上縣農業(yè)的外向度，加快發(fā)展龍頭企業(yè)群體，帶動優(yōu)勢農產品產業(yè)帶和產業(yè)群建設；以發(fā)展農村合作經(jīng)濟組織為依托，提高農民組織化程度，探索建立企業(yè)與基地、基地與農戶的利益聯(lián)結模式。以土地治理為突破，以節(jié)水灌溉為保障，改善農業(yè)生產基礎設施。著力保障和改善農村民生，進一步提高城鄉(xiāng)低保、農村五保供養(yǎng)標準，推進農村貧困家庭危房改造安居工程，全面推行新型農村社會養(yǎng)老保險，讓群眾共享改革發(fā)展成果。

五、積極穩(wěn)妥推進改革，努力提高依法理財水平。穩(wěn)步推進財稅體制改革，進一步完善縣鄉(xiāng)科學發(fā)展的體制機制，提高財政保工資、保運轉、保民生的能力，促進基本公共服務均等化。不斷深化部門預算和國庫集中支付改革，強化預算管理，提高預算執(zhí)行的及時性、均衡性和績效性。強化投資評審、政府采購管理，提高財政資金使用效益。進一步健全財政監(jiān)管機制，完善財政資金管理制度，嚴格財政監(jiān)督，健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制，切實維護資金安全。積極化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務、控制縣級債務，建立債務預警機制，清理規(guī)范融資平臺，防范和化解政府性債務風險。

六、積極爭取扶持政策和資金，確保汶上縣利益最大化。密切關注“省管縣”財政體制改革情況，研究增值稅擴面、資源稅和房產稅改革等動態(tài)情況，預測各項財稅政策變化給汶上縣財政帶來的影響，及時提出應對措施及建議。深入研究中央和省對農村改革方面的利好政策和緩解基層財政困難的政策和措施，積極做好上級扶持項目申請對接工作，爭取上級更多的扶持資金，為汶上縣爭取更多的利益，切實緩解汶上縣財政壓力。