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汶政發(fā)〔2014〕42號
汶上縣人民政府
關(guān)于印發(fā)汶上縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
實(shí)施方案的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門，各企事業(yè)單位：
現(xiàn)將《汶上縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
汶上縣人民政府
2014年5月24日
汶上縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)民生體系建設(shè)，不斷完善社會(huì)保障制度，按照省政府《關(guān)于建立居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》（魯政發(fā)〔2013〕13號）、市政府《關(guān)于建立居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的實(shí)施意見》（濟(jì)政發(fā)〔2014〕7號）的規(guī)定和要求，確定將汶上縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱“新農(nóng)保”）制度與城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱“城居?！保┲贫群喜?shí)施，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡稱“城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”）制度，結(jié)合汶上縣實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。
一、基本原則
堅(jiān)持“全覆蓋、保基本、有彈性、可持續(xù)”的原則，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；個(gè)人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；政府引導(dǎo)居民普遍參保；對參保居民實(shí)行屬地管理。
二、任務(wù)目標(biāo)
建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和其他資助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套；完善基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常增長機(jī)制和“多繳多補(bǔ)、長繳多得”繳費(fèi)激勵(lì)機(jī)制，保障居民老年基本生活。
三、參保范圍
年滿16周歲（不含在校學(xué)生），未參加其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民，在戶籍地參加居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。
四、基金籌集
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和其他資助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。
（一）個(gè)人繳費(fèi)
參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一設(shè)為每年100元、300元、500元、600元、800元、1000元、1500元、2000元、2500元、3000元、4000元、5000元12個(gè)檔次。其中，100元檔次只適用于重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體的最低選擇。除100元檔次外，參保人自主選擇繳費(fèi)檔次，按年繳費(fèi)，多繳多得。每年第一季度實(shí)行汶上縣城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集中繳費(fèi)。個(gè)人年繳費(fèi)額不得超過最高繳費(fèi)檔次。
（二）集體補(bǔ)助及其他資助
有條件的村（居）集體應(yīng)當(dāng)對本村（居）居民參保繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村（居）民委員會(huì)民主確定。鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人的資助額與參保人繳費(fèi)之和不得超過最高繳費(fèi)檔次。
（三）政府補(bǔ)貼
1．基礎(chǔ)養(yǎng)老金。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。按照統(tǒng)一確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，中央、省、市財(cái)政補(bǔ)助后剩余部分由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。
2．繳費(fèi)補(bǔ)貼。政府對參保人繳費(fèi)給予適當(dāng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不低于每人每年30元，繳費(fèi)即補(bǔ)。上級財(cái)政補(bǔ)助后剩余部分由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。參保人員選擇500元—1500元5個(gè)繳費(fèi)檔次的，每提高一個(gè)繳費(fèi)檔次增加不低于3元的繳費(fèi)補(bǔ)貼；選擇1500元以上繳費(fèi)檔次的，按照1500元繳費(fèi)檔次給予繳費(fèi)補(bǔ)貼。增加的補(bǔ)貼由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。
3．對重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體的補(bǔ)貼。對重度殘疾人（即持有國家第二代《中華人民共和國殘疾人證》、殘疾等級為一級、二級的殘疾人，下同）、享受當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障待遇的人員、農(nóng)村五保對象、城鎮(zhèn)“三無”對象、撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對象、因年齡原因未享受城鄉(xiāng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助和特別扶助對象，政府按最低繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)為其代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，所需資金由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。
五、建立個(gè)人賬戶
人力資源社會(huì)保障部門為每個(gè)參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi)，集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人對參保人繳費(fèi)提供的資助，以及政府對參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼全部記入個(gè)人賬戶，其中繳費(fèi)補(bǔ)貼在個(gè)人賬戶中要單獨(dú)記錄。個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額按照我省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶記賬利率計(jì)息。
六、養(yǎng)老金待遇
（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取條件
年滿60周歲、按規(guī)定參保、未享受國家規(guī)定的其他養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的居民，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。參保的重度殘疾人、一至六級殘疾軍人，按規(guī)定提出申請辦理相關(guān)手續(xù)，經(jīng)審核后年滿55周歲可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，個(gè)人賬戶計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。新農(nóng)保和城居保制度實(shí)施時(shí)已年滿60周歲的老年人不用繳費(fèi)，按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金；45周歲以上（不含45周歲）的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于實(shí)際年齡到60周歲的剩余年數(shù)，允許補(bǔ)繳，但補(bǔ)繳后累計(jì)繳費(fèi)年限不得超過15年；45周歲以下（含45周歲）的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于15年。補(bǔ)繳部分政府不給予繳費(fèi)補(bǔ)貼。
（二）養(yǎng)老金待遇構(gòu)成
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分組成，支付終身。
1．基礎(chǔ)養(yǎng)老金?；A(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省、市規(guī)定執(zhí)行。對連續(xù)繳費(fèi)年限滿16年不滿20年、滿20年不滿25年、滿25年及以上（不包括補(bǔ)繳年限）的參保人員，到齡領(lǐng)取養(yǎng)老金時(shí)，每人每月分別增發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金20元、30元、40元。
2．個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額除以139（與現(xiàn)行職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶養(yǎng)老金計(jì)發(fā)系數(shù)相同）。參保人死亡，個(gè)人賬戶資金余額，除繳費(fèi)補(bǔ)貼外，依法繼承；繳費(fèi)補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。居民養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取人自死亡次月起停止發(fā)放養(yǎng)老金。相關(guān)人員在待遇領(lǐng)取人死亡后30日內(nèi)辦理居民養(yǎng)老保險(xiǎn)注銷登記的，一次性發(fā)給喪葬補(bǔ)助金600元，所需資金由市級財(cái)政負(fù)擔(dān)30%，剩余部分由縣財(cái)政負(fù)擔(dān)。逾期或不上報(bào)的，不予發(fā)放一次性喪葬補(bǔ)助金。
（三）基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整
根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人均收入水平和居民實(shí)際生活消費(fèi)水平，建立科學(xué)規(guī)范的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常增長機(jī)制。按照統(tǒng)計(jì)部門公布的上年度城鄉(xiāng)居民人口總數(shù)、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入等相關(guān)因素確定增長比例，調(diào)整城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇、繳費(fèi)補(bǔ)貼、喪葬補(bǔ)助金等政策，由縣人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同縣財(cái)政部門擬定調(diào)整方案，報(bào)市人力資源社會(huì)保障部門、市財(cái)政部門審核，經(jīng)縣政府同意報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
七、基金管理和監(jiān)督
（一）基金管理。將新農(nóng)?；鸷统蔷颖；鸷喜槌青l(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線，單獨(dú)記賬、獨(dú)立核算，按國家有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值，任何組織和個(gè)人不得擠占、挪用?；饡河煽h政府管理，逐步提高管理層次。
（二）基金監(jiān)督。人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金籌集、上解、劃撥、發(fā)放進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期檢查，并定期披露城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌集和支付信息，做到公開透明。財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)部門要按各自職責(zé)實(shí)施監(jiān)督，確?；鸢踩?。嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取資格公示制度，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。
八、相關(guān)制度銜接和保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移
原參加新農(nóng)保和城居保人員統(tǒng)一并入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，其新農(nóng)?；虺蔷颖€(gè)人賬戶資金并入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶，新農(nóng)?；虺蔷颖５睦U費(fèi)年限累計(jì)為城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。尚未達(dá)到領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇條件的人員應(yīng)繼續(xù)繳費(fèi)。已經(jīng)按照新農(nóng)?；虺蔷颖Ｒ?guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的人員，繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會(huì)優(yōu)撫等社會(huì)保障制度以及農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助等制度的銜接，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人繳費(fèi)期間跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，可將養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系及個(gè)人賬戶資金隨戶籍轉(zhuǎn)入新參保地，按新參保地有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)核算，并享受相應(yīng)待遇；參保人員達(dá)到養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取年齡，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移，在原參保地領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇。
九、經(jīng)辦能力建設(shè)
（一）加強(qiáng)經(jīng)辦隊(duì)伍建設(shè)，完善經(jīng)辦服務(wù)體系。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦服務(wù)體系，完善工作設(shè)施，根據(jù)服務(wù)對象的數(shù)量充實(shí)工作力量。確保城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)，將其列入同級財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）經(jīng)辦管理服務(wù)平臺建設(shè)，明確城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作職責(zé)。重點(diǎn)加強(qiáng)村級協(xié)辦員隊(duì)伍建設(shè)，健全管理制度，落實(shí)相關(guān)待遇，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升綜合素質(zhì)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦服務(wù)的網(wǎng)格化管理。
（二）加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高信息化水平。建立汶上縣統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)，將其納入社會(huì)保障信息管理系統(tǒng)(“金保工程”)建設(shè)，并與其他公民信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)信息資源共享。要加大投入力度，定期對信息平臺升級改造，推進(jìn)社會(huì)保障卡的發(fā)放。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，完善村（居）金融便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，方便參保人持卡繳費(fèi)、領(lǐng)取養(yǎng)老金和信息查詢等。
十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要舉措，是直接關(guān)系廣大居民切身利益的重大民生工程。各級要充分認(rèn)識開展城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重要意義，將其列入汶上縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)考核管理體系，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h人力資源社會(huì)保障部門要履行好行政主管部門的職責(zé)，會(huì)同財(cái)政等部門做好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、綜合協(xié)調(diào)等工作；發(fā)展改革、民政、人口計(jì)生、殘聯(lián)等部門要按照各自的職責(zé)，密切配合，做好相關(guān)工作；公安部門要積極推進(jìn)公安戶籍與社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng)、信息共享。要加大政策宣傳力度，引導(dǎo)適齡居民積極參保續(xù)保，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障水平。
本意見自印發(fā)之日起實(shí)施。《汶上縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施方案》（汶政發(fā)〔2011〕22號）、《汶上縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》（汶政發(fā)〔2011〕26號）和《汶上縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案》（汶政發(fā)〔2011〕44號）同時(shí)廢止。
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